昨日，全国人大代表、市委副书记、市长陈良贤在参加广东代表团审议时建议，加大知识产权保护力度，加快启动专利法修改程序，下放专利行政执法权，设立知识产权保护机构，积极推动“大众创业、万众创新”。
    保护知识产权是“双创”基石

    “总理的报告非常务实，亮点纷呈，鼓舞人心。”陈良贤说，报告把知识产权保护放到一个更加突出的位置，给予了重点强调，要求加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为，这与建设创新型国家战略是一脉相承的。

    陈良贤表示，加强知识产权保护，是推动“大众创业、万众创新”的基石。当前，我们开展供给侧结构性改革，着力点就是要提供创新型、高质量的产品，来满足广大消费者的新需求。“这些创新、创意来自哪里？最根本的还是要依靠一个完善的知识产权保护体系。”陈良贤认为，对创新创业者来，知识产权是其创新创业中最为宝贵的财富。如果没有严格的知识产权保护制度，创新创业者就不可能通过实施知识产权获得利益的回报，其知识产权价值就无法体现。

    反侵权“赢官司却亏钱”亟待破题

    “现实的情况是，我们基层在落实‘大众创业、万众创新’的过程中，发现知识产权保护问题已成为制约创业创新的重要因素。”陈良贤表示，作为国家知识产权示范城市，中山实施严格的知识产权保护制度，在全国率先针对单一行业（灯饰）建立了知识产权快速维权中心，并争取了广州知识产权法院的支持，设立了全国首个知识产权法院远程诉讼服务处，较好地保护了创新创业的积极性。

    “虽然我们打击侵权的力度很大，但在实际工作中，企业普遍反映专利侵权成本过低、专利维权成本过高。”陈良贤举例说，在中山古镇，灯饰设计师一年能出30个左右设计方案，从设计方案到产品每个需2万-3万元的投入，30个产品上市，也就6-7款流行好销，这意味着每款流行产品的设计费用就超过10万元。法院对侵犯外观设计专利赔偿额度一般在5万元左右，低的2万元，高的9万元，“对侵权仿冒者这么低的赔偿，导致维权者‘赢了官司，却亏了钱’。”

    五项建议激发创新创造活力

    在全国积极实施创新驱动战略下，如何充分利用知识产权制度的激励保护功能，激发大众创新创业热情，释放全社会创造活力？陈良贤就加大知识产权保护力度，进一步推动“大众创业、万众创新”提出了五个方面的建议。

    “首先就是加快启动《专利法》修改程序。”陈良贤说，依照《专利法》第六十五条第二款规定，权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予1万元以上100万元以下的赔偿。他建议将法定赔偿的最低额度提升至30万元，或尽可能采用上限标准要求侵权者作出赔偿，提高侵权者的成本和代价,让侵权者不敢侵权。同时，要加大重复侵权、故意侵权的惩罚性赔偿，并由侵权人承担实际发生的合理开支。

    陈良贤表示，他提出的第二方面建议是从法律层面下放专利行政执法权，加大力度在产业密集区建立知识产权快速维权中心，加强执法队伍和机制的建设，发挥行政执法快捷、方便的优势，为保护知识产权，提供公平、快捷、高效的执法环境。

    “三是设立知识产权保护机构，促进国家自贸区建设。”陈良贤说，目前，珠三角聚集了广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大国家级自贸区。他建议，围绕自贸区建设，在珠三角三大自贸区的中心，通过增设知识产权法庭或者巡回审判庭的形式，实现知识产权就地法律保护和就地司法审判。

    陈良贤表示，第四个方面是建议加大创新型、知识产权优势企业的支持力度，通过立法，在税收、融资等方面，支持知识产权优势企业发展，以点带面进一步推动“大众创业、万众创新”。

    “最后就是加强电商专利保护。”陈良贤建议，及早从法律层面规范电子商务的知识产权管理，规定缺乏相应投诉机制的电子商务平台，要承担相应的连带责任。（中海知识产权提醒-整理来源中山商报）